Ruotsia kuvataan kansainvälisesti edelläkävijäksi eläinsuojelussa.
Ruotsia kuvataan kansainvälisesti edelläkävijäksi eläinsuojelussa. Tutkimuskatsaus, joka analysoi 30 vuoden lakimuutoksia, toteaa, että nautojen, sikojen ja hevosten eläinsuojelutaso nousi kokonaisuutena tutkitun 30 vuoden aikana, mutta että joukko erityisvaatimuksia silti höllennettiin samalla kaudella asianomaisten elinkeinojen kilpailukyvyn parantamiseksi.
Ruotsin eläinsuojelulaki asettaa silti selkeän perustason. Kansainvälisen yhteenvedon mukaan ruotsalaisesta lainsäädännöstä Djurskyddslagen (2018:1192) kieltää ylikuormituksen, lyömisen tai eläinten ajamisen välineillä, jotka voivat vahingoittaa niitä, ja kaikkea varustetta on käytettävä tavalla, joka ei aiheuta kärsimystä tai vahinkoa. Laki edellyttää myös, että tallien pitää tarjota eläimille riittävä suoja sekä tilaa liikkua vapaasti ja levätä asianmukaisesti. Toiminnanharjoittajilta vaaditaan lisäksi, että se, joka ammattimaisesti tai laajassa mittakaavassa pitää, kasvattaa, välittää tai myy hevosia, ottaa hevosia rehulle tai majoitukseen, tai käyttää hevosia ratsastuskoulutoiminnassa, tarvitsee toimiluvan.
EU-tasolla on perustava tunnustus eläinten kyvylle tuntea. Voimassa olevan sopimuksen mukaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 13 artikla edellyttää, että jäsenvaltioiden on otettava täysimääräisesti huomioon eläinten hyvinvointitarpeet, kun unionin politiikkaa muotoillaan ja toteutetaan maatalouden, kalastuksen, liikenteen, tutkimuksen ja teknisen kehityksen aloilla.
Tästä huolimatta käytännössä puuttuu kattava EU-lainsäädäntö erityisesti hevoseläimille. Ruotsalaisen eläinsuojelujärjestön yhteenveto toteaa suoraan: hevoseläimille lainsäädäntö puuttuu, ja sellaista on saatava voimaan. Sama raportti nostaa konkreettisia seurauksia tästä aukosta: esiintyy, että hevoset romahtavat siksi, että niiltä on riistetty lepo, vesi ja säännöllinen ruokinta, ja järjestö argumentoi, että hevosille käytettävää varustetta pitäisi säännellä tavalla, joka nykyään puuttuu.
Toisin kuin yleisessä hevospidossa, kuljetus on alue, jolla EU-sääntely on selkeämpää. EU:n elintarviketurvallisuusviranomaisen katsaus näyttää laajuuden: keskimäärin noin 170 000 hevosta kuljetettiin EU:n jäsenvaltioiden välillä vuodessa kaudella 2019–2021 kaikilla kuljetustavoilla, joista tiekuljetus muodosti 85 prosenttia kokonaishevoskuljetuksesta.
Viranomainen on myös todennut puutteita nykyisessä säännöstössä. Tutkimuskatsaus huomauttaa, että nykyiset suositukset kuljetusajoneuvon vähimmäislattiapinta-alasta ovat riittämättömiä ja että selkeät ohjeet optimaalisesta odotusajasta teurastamoilla puuttuvat, mikä osoittaa jatkuvaa tarvetta sääntelyn kehittämiselle EU-tasolla.
Ruotsin tasolla säännöstö on yksityiskohtaisempi mutta myös hajautettu useille viranomaisille. Oppaamme Hevoskuljetus – säännöt ja luvat käy läpi koko ketjun käytännössä: kuljettajan luvat, ammattiliikenne, ajokortti ja vakuutus.
Suuri osa EU-lainsäädännöstä, jota hevosille todella on, koskee tartuntatautien torjuntaa ja kauppaa eikä itse hyvinvointia. EU:n säännöstö hevoseläinten siirrosta jäsenvaltioiden välillä säädellään muun muassa neuvoston direktiivillä 2009/156/EY eläinten terveyttä koskevista edellytyksistä hevoseläinten siirrolle ja tuonnille kolmansista maista – säännöstö, joka keskittyy tautien torjuntaan eikä hevosen yleiseen hyvinvointiin.
Esille nouseva kuva on tilkkutäkki: kansallinen lainsäädäntö kuten Ruotsin eläinsuojelulaki antaa tietyn perussuojan, EU:n sopimukset tunnustavat eläinten tuntevuuden periaatteessa, kuljetussäännöt ovat olemassa mutta EU:n oma asiantuntijaviranomainen arvioi ne riittämättömiksi, ja yhtenäinen, hevoskohtainen hyvinvointilainsäädäntö EU-tasolla puuttuu kokonaan useiden eläinsuojelujärjestöjen mukaan.
Hästannonsilla uskomme, että hyvinvointi ja vastuullinen omistajuus kuuluvat yhteen – olitpa ostamassa, myymässä, kasvattamassa tai ratsastamassa. Lue lisää sarjasta ja käytännön oppaistamme.
Laki kieltää varusteet ja käsittelyn, jotka aiheuttavat kärsimystä, edellyttää riittävää suojaa ja tilaa liikkua, ja asettaa toimilupavaatimuksen suuremmille hevostoiminnoille.
EU tunnustaa eläinten tuntevuuden sopimuksissa, mutta kattava hevoskohtainen hyvinvointilainsäädäntö puuttuu – kuljetusta ja tartuntatautien torjuntaa säädellään enemmän kuin arjen pitoa.
Perehdy voimassa oleviin sääntöihin, aseta vaatimuksia ostaessa ja ylläpidossa, ja pyri käytäntöön, joka menee minimivaatimuksia pidemmälle.